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哪些項(xiàng)目適合合同能源管理

瀏覽數(shù)量: 154     作者: 本站編輯     發(fā)布時(shí)間: 2017-07-05      來源: 本站

哪些節(jié)能項(xiàng)目可以采取合同能源管理模式?從目前情況大體上看,可以概括為:主要方向——城市基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營管理,也就是建筑節(jié)能領(lǐng)域里的水電氣暖等能源消耗項(xiàng)目;主要特征——市政公用設(shè)施和公共性項(xiàng)目中距離市場較近、盈利模式清晰、現(xiàn)金流和收益及其成長性穩(wěn)定、節(jié)能率即投資回報(bào)率相對較高的項(xiàng)目;主要載體——電網(wǎng)、交通樞紐、能源站、管網(wǎng)、樓宇、機(jī)房、泵站等;主要業(yè)態(tài)——鍋爐、風(fēng)機(jī)、水泵、空調(diào)、電梯、墻體、照明等;主要效益——節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣、節(jié)油、節(jié)能建材、智能控制等;邊緣擴(kuò)展——資源綜合利用項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、新能源工程、生態(tài)修復(fù)工程、海綿城市工程、地下綜合管廊工程等??梢哉f適合于采取合同能源管理模式進(jìn)行節(jié)能改造和節(jié)能運(yùn)營的內(nèi)容非常廣泛。


合同能源管理模式的應(yīng)用有幾個(gè)基本的規(guī)則,我們挑選節(jié)能項(xiàng)目應(yīng)該先從滿足合同能源管理模式的需要出發(fā),也就是必須對著這個(gè)模式的要求來,這樣就能做合同能源管理項(xiàng)目。一方面,合同能源管理項(xiàng)目一般都是公共事業(yè)而非企業(yè)項(xiàng)目,是本該政府財(cái)政出錢的項(xiàng)目,但是政府財(cái)政緊張,沒那么多資金,只好拿出特許經(jīng)營權(quán)與社會資本合作;另一方面,合同能源管理項(xiàng)目必須是能盈利的項(xiàng)目,盈利模式清晰,現(xiàn)金流明確,投資回報(bào)長期穩(wěn)定,社會資本才愿意進(jìn)來;再一方面,合同能源管理項(xiàng)目必須是政府(財(cái)政出資的公司實(shí)體)與社會資本共同出資組建一個(gè)SPV(特殊目的公司)也就是合同能源管理項(xiàng)目公司,政府方面要當(dāng)股東,要一直在公司里跟著運(yùn)營全程,每年分紅,最后散伙把項(xiàng)目物業(yè)交還給政府一方。

 

有一點(diǎn)要注意,一個(gè)節(jié)能項(xiàng)目算不算“合同能源管理項(xiàng)目”只能是政府一方說了算,因?yàn)槿思邑?cái)政也出了錢的,必須先審查評價(jià)這個(gè)項(xiàng)目會不會虧損,不能把政府帶到溝里去。所以合同能源管理項(xiàng)目都是要經(jīng)過政府的發(fā)改委、財(cái)政局、行業(yè)主管部門三家聯(lián)合審批的,他們通過了你才能叫“合同能源管理項(xiàng)目”。同時(shí),節(jié)能服務(wù)公司能不能成為合同能源管理項(xiàng)目的主體,即能不能拿到政府的特許經(jīng)營權(quán),還要通過招投標(biāo)程序來確定,當(dāng)然也可以采取競爭性談判的方式。節(jié)能服務(wù)公司作為項(xiàng)目的發(fā)起人,可以事先找好社會資本(出錢的金主)聯(lián)合向政府提議,三家共同組建一個(gè)SPV(特殊目的公司)即合同能源管理項(xiàng)目公司,報(bào)政府審批并公示,由此展開合同能源管理項(xiàng)目。

 

比較適合于采取合同能源管理模式的節(jié)能項(xiàng)目大體上有以下幾種,其實(shí)只能說它們離目前普遍被接受的合作方式距離更近而已。

 

1、主要靠政府財(cái)政出錢的能耗項(xiàng)目——例如城市路燈、水處理、智慧城市、海綿城市、地下綜合管廊、公共交通、生態(tài)修復(fù)、垃圾處理、市政管網(wǎng)等;

 

2、適合特許經(jīng)營的能源及能耗項(xiàng)目——例如燃?xì)?、熱力、余熱供暖、能源站、垃圾發(fā)電、管線智控、加油站、加氣站、充電站(停車場)、公交車運(yùn)營等;

 

3、公共機(jī)構(gòu)的能耗項(xiàng)目——機(jī)場、高鐵站、公交樞紐、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、工業(yè)園區(qū)、政府機(jī)關(guān)、體育場館、展覽館、圖書館、博物館、非營利養(yǎng)老院等;

 

4、政府鼓勵(lì)的項(xiàng)目——光伏發(fā)電、風(fēng)能工程、生物質(zhì)能源化、改煤工程、新型墻材及外墻保溫、電動(dòng)車等。

 

事實(shí)上,單獨(dú)做節(jié)能的項(xiàng)目顯然不如復(fù)合式的項(xiàng)目對政府更有吸引力,例如:把節(jié)能與環(huán)保一體化的項(xiàng)目,像垃圾發(fā)電、水處理等,既減排又節(jié)能,一條龍下來就有兩個(gè)效益;又如:循環(huán)經(jīng)濟(jì)類型的項(xiàng)目更受歡迎,像余熱利用、替代能源等項(xiàng)目,社會資本做了自己的市場但解決了政府的問題;還有:對公共機(jī)構(gòu)搞綜合節(jié)能一攬子解決問題,風(fēng)光水電一起上,全套搞定,省得政府去一個(gè)一個(gè)搞;再就是特許經(jīng)營,一包30年,都交給你了,大家依法依約履行合同,政府省事放心。應(yīng)該說,城市基礎(chǔ)設(shè)施的綜合節(jié)能運(yùn)行管理,是實(shí)施合同能源管理模式的一個(gè)重要內(nèi)容,政府和社會資本都會十分歡迎的。


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